Pasikeitus socialinei ir ekonominei santvarkai, keitėsi ir visuomeniniai santykiai, paremti laisvu žmonių apsisprendimu. Viena populiariausių bendravimo formų, saviraiškos būdų bei interesų atstovavimo galimybių tapo nevyriausybinės organizacijos.
Lūžis Kelmės rajono nevyriausybinių organizacijų veikloje įvyko 1998 m., kuomet rajono savivaldybė nutarė dalyvauti Lietuvos suaugusiųjų švietimo asociacijos projekte „Pilietiškumas kaip svarbi demokratijos prielaida“, kurį finansavo Europos Sąjungos PHARE programa. Šio projekto tikslas buvo numatyti strategiją, leidžiančią įtraukti žmones į rajono bendruomenės reikalų tvarkymą. Buvo išsiaiškintos VO nebrandumo priežastys ir parengtas projektas „Kelmės rajono nevyriausybinių organizacijų lyderių ugdymas“, kurį finansavo rajono savivaldybė ir Atviros Lietuvos fondas. Tais pačiais metais rajono savivaldybė paruošė projektą Baltijos – Amerikos partnerystės programai – „Savivaldybės ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimas“. Pagrindinis dėmesys buvo skirtas rajono VO stiprinimui, jų ryšių su valdžios ir verslo sektoriais plėtrai, filantropinei veiklai, savanorių judėjimui. Šių projektų įgyvendinimo metu susikūrė pirmosios kaimo bendruomenės, 2001m. susivienijusios į Kelmės krašto bendruomenių sąjungą.
2002-2003 m. Kelmės krašto bendruomenių sąjungos nariai dalyvavo Žemės ūkio rūmų organizuotuose seminaruose, kuriuose įgijo pirmines žinias apie LEADER+ pobūdžio priemonę. Jų žinios bei 2004 m. pavasarį susibūrusios KKPVVG iniciatyvinės grupės organizuotos konsultacijos dėl dalyvavimo „LEADER+ pobūdžio priemonėje“ ir birželio 18 d. LR Žemės ūkio ministerijos organizuoti mokymai „Vietos veiklos grupės kūrimo ir LEADER+ pobūdžio priemonės strategijos rengimo principai“, kuriuose būtinas žinias įgijo net 14 asmenų, sudarė sąlygas kokybiškai ir kiekybiškai sustiprėjusioms kaimo bendruomenėms įkurti asociaciją, kurios tikslas – suvienijus visuomenininkų, vietos valdžios ir verslininkų žinias bei gebėjimus spartinti labai vėluojančią Kelmės rajono kaimiškų vietovių plėtrą. 2004 06 25 įvyko steigiamasis KKPVVG susirinkimas.
